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20170720像对待生命一样对待生态环境《焦点访谈》

时间:2017-7-21 12:15:16  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要:2015年环境保护部通过卫星遥感监测对祁连山进行检查时的影像资料显示,祁连山北坡甘肃祁连山国家级自然保护区内违法违规开发矿产资源等活动频繁,破坏生态的问题十分突出。环境保护部自然生态保护司保护区处处长房志介绍:“2015年我们对100个国家级自然保护区用相对高新的卫星进行了专项遥...

2015年环境保护部通过卫星遥感监测对祁连山进行检查时的影像资料显示,祁连山北坡甘肃祁连山国家级自然保护区内违法违规开发矿产资源等活动频繁,破坏生态的问题十分突出。

环境保护部自然生态保护司保护区处处长房志介绍:“2015年我们对100个国家级自然保护区用相对高新的卫星进行了专项遥感,发现了12个问题比较严重的保护区,公开约谈其中6家,其中甘肃祁连山国家级自然保护区就是第一家我们约谈的。”

约谈过后,甘肃省政府着手开始整改,虽然做了一些工作,但情况并没有明显改善,约谈时提到的问题,很多没有落实,有些违规的项目依然在运行。为此,在2016年底,中央环保督察组对甘肃省的生态环境进行了全方位督查,发现旧的问题没整改好,新的问题又暴露了出来。

“一个问题就是保护区里面违规开发矿产资源的活动;第二个问题就是部分水电设施的违规建设和违规运行对生态造成的破坏问题;第三个问题就是祁连山保护区的周边企业还有一些偷排、偷放污染物,违规运行、违法运行的问题。”中央环保督察组甘肃组成员马国林说。

但是,近几年来,甘肃省并没有严格执行这一法律规定。2017年初,中央电视台记者深入祁连山腹地调查,发现了这里环境被破坏的情况。

为了尽快扭转这种违法破坏生态环境的局面,2017年的2月,中央决定由党中央、国务院有关部门组成中央督查组再次进驻祁连山,进行了20天的专项督查。通过督查组调查核实,保护区内有144宗采矿、探矿项目,其中有14宗是在2014年国务院明确保护区划界以后违法违规审批延续的,涉及核心区3宗,缓冲区4宗,造成保护区局部植被破坏、水土流失,地表塌陷。同时,当地在祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域高强度开发水电项目,共建有150多座水电站,其中42座位于保护区内,存在违规审批、未批先建、手续不全等问题,因水电站在设计、建设、运行中对生态流量考虑不足,导致下游河段出现减水甚至断流现象,水生态系统遭到严重破坏。此外,周边部分企业环保投入严重不足,污染治理设施缺乏,偷排偷放现象屡禁不止。这次督查还重点对生态环境破坏背后的原因进行了深入分析,对相关单位、人员的责任进行了调查取证。

祁连山的生态位置如此重要,当地为何还要不惜以破坏生态环境为代价,违法违规审批运行这些项目呢?甘肃省人民政府副秘书长王向晨说:“我们甘肃省是一个欠发达的省份,经济增长对矿产、水电等资源的开发依赖程度比较高。生态环境保护,有向经济发展让路的倾向。体现在我们的监管上,必然会导致失之以宽、失之以软。”

督察组认为,这些问题的产生,虽然有体制、机制、政策方面的原因,但根子上还是甘肃省及有关市县思想认识有偏差,不作为、不担当、不碰硬,在贯彻党中央决策部署上作选择、搞变通、打折扣,没有真正抓好落实。

督察组认为,甘肃省有关方面对中央确定的“五位一体”总体布局和新发展理念认识不深刻,片面追求经济增长和眼前的利益,在立法层面存在为破坏生态行为“放水”的问题。例如:《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经三次修正,部分规定始终与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。国家的自然保护区条例规定“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等10类活动,而在《甘肃省祁连山国家级自然保护区条例》中,却缩减为“禁止进行狩猎、垦荒、烧荒”等3类活动。


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